1966年2月21日下午、22日上午，毛泽东在长沙听取叶剑英、杨成武等汇报军事工作。汇报到诱敌深入问题时，毛说：诱敌深入，过去对日本人灵，现在在越南不灵了。它不会轻易长驱直入，要做两手准备，它不深入怎么办？朝鲜战争，诱敌深入第一阶段灵，第二阶段就不灵了。可以搞些小的诱敌深入，例如几十公里之内。还是要堆山，你不搞，敌人就占了。我看美国不会走日本、希特勒的老路。像日本、希特勒长驱直入的办法，美国不敢搞，它没有多少兵，它怕死人，怕我们消灭它，所以要有第二手准备。诱敌深入，我们搞了几年。第五次反“围剿”吃了没有诱敌深入的亏，现在大家都相信，因为再没有其他办法。日本人长驱直入，除西北、西南地区以外，差不多交通要道都占了。今后诱敌深入，可能不灵。不管怎样，我们在第一线总得顶几个月，使后方有所准备。还要考虑顶不住。我们不可能一点空子都没有，敌人不从你设防周密的地方来，它要钻你的空子怎么办？汇报到沿海城市如何打法时，毛泽东说：利用城市打，也是个办法。采取斯大林格勒的办法。总不能把城市空出来，像上海人口七百万，搬到哪里去！工厂当然要搬出一些。沿海城市要多修几层工事，它突破一层，还有一层。还要注意城市侧翼的设防。敌人如果巴在沿海不前进，纵深工事等于浪费。同时，沿海城市它不可能都占，只能占一些地方。一个国家要消灭另一个国家，只要军队存在，人民大部存在，敌人就没有办法。因为要消灭一个国家，首先是消灭军队，然后是征服人民，强占土地。汇报到全军总定额及其他军兵种等问题时，毛泽东说：总定额现在不要缩小。铁道兵有几十万在西南修铁路，划得来嘛！省公安部队拨归省军区领导，这个办法我赞成。单独搞一个公安部队，搞两套，这是从苏联搬来的，我从来不赞成。汇报到周恩来、邓小平设想把全国工矿企业基建部队在今后三五年内逐步军事化、实现义务兵役制时，毛泽东说：这个办法我赞成。三月二十七日，毛泽东在林彪送审的这次谈话纪要上批示：“此件看了，记录得不错，就照这样吧。”
出处：毛泽东年谱。
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1966年2月1日至22日，林业部召开全国林业工作会议（林业厅、局长会议），国家主席刘少奇和周恩来、李富春、李先念、谭震林、薄一波等人接见了出席会议的全体代表。谭震林同部分代表进行了座谈，并就我国林业建设上的一些重大问题讲了话。会议总结了16年来的林业建设，要求各地继续突出政治，认真贯彻依靠群众，自力更生，大力造林，造管并重，林粮结合，多种经营，采育结合，综合利用的方针，更好地为农业增产、国防建设、工业生产和人民生活需要服务。5月14日，中共中央批转了林业部党委《关于全国林业工作会议的报告>，要求各地要拟好第三个五年计划的林业工作计划，把林业工作做得更好，逐步改变全国森林面积太小的局面。
2月23日，周恩来同出席全国林业工作会议的西北各省区代表和林业部负责人谈话，周说：
“林业工作要面向全国，依靠全党全民，要两条腿走路。林业部过去只注意林区采伐，我看主要任务还是造林。工业犯了错误，一二年就可能转过来，林业和水利上犯了错误，多少年也翻不过身来。我最担心的，一个是治水治错了，一个是林子砍多了。治水治错了，树砍多了，下一代人也要说你。我国森森覆盖率只有百分之十多一点。十六年来，全国砍多于造，是亏了。二十世纪还剩下三十几年，再亏下去不得了。造林是百年大计，要好好搞。
造林也要两条腿走路，要依靠六亿农民。四旁植树也是个大工作。兵团要搞试点。用剃光头的办法采伐森林，采光了就走，修一条林区铁路废一条，这怎么得了！营林是建设社会主义，我们不能吃光了就算，当败家子。过去林业部长梁老经常讲这个问题。现在抓紧造林还不晚。
林业部要把主要力量放在南北方造林上。要调查公社的造林办法，总结推广经验。
国营与群众营林，重点放在群众；伐木与育林，重点放在育林；前方与后方，重点放在前方。重点放对了，才能用得少，造得多。总得在第三个五年计划时期摸出一套林业工作的经验来。
北方八省地区大，人口多，树林少，造林工作搞起来能很快发展。南方各省条件好，更要做好。南方本来有林，现在一些地方也有水土流失的现象。南方造林、护林、用林都很重要。
林业部到处提倡植树，可是在眼睛鼻子底下，就是到北京机场这一段路好，北京到天津的路上最难看了。十多年了，要你们在铁路两旁植树，就是不种，可难看了！有人讲公路上好一些，可是我从火车上看公路，也是一样。树本来是容易种的，与公社结合，委托给他们，分段负责，就能种好管好。
西北地区造林要集中在黄河泥沙主要来源地区，不要孤零零地分散搞。分散了，投资很大，功效很小，起不了多大作用。
西北黄土高原搞了多少年造林啦？劳大功小，要很好总结经验。陕北防沙林带有人烟，地下水浅，就可以造林。靖边、定边高原上水位低，不容易成林。要有选择、有阵地地前进。面对黄河流域二十八万平方公里水土流失区，只要有雄心壮志，有愚公移山的精神，就能战胜它。黄土高原是我们祖宗的摇篮地，是民族文化的发源地，但是这个地方的森林被破坏了。我们不仅要恢复森林面貌，而且要发展得更好。
西北局要搞一个领导小组，管农垦、水土保持。农林互相支援有好处。植树造林是百年大计，总得坚持到二十一世纪。华北大有可为，西北更是大有可为。”
1966年2月23日，周恩来建议将黄河中游水土保持建设兵团定名为中国人民解放军西北林业建设兵团。1965年8月6日，中共中央西北局决定建立黄河中游水土保持建设兵团。其主要任务是在水土流失严重、人烟稀少的地区发展国营林场，造林种草，结合建设一些必要的水土保持工程，控制水土流失。
1966年4月8日，中共中央军委批准惠中权兼任中国人民解放军西北林业建设兵团司令员，李登瀛任政治委员。7月21日，根据中共中央关于建立中国人民解放军西北林业建设兵团的指示，林业部与中国人民解放军总参谋部宣布了中国人民解放军西北林业建设兵团的命名，林业部副部长惠中权兼任兵团司令员，西北局农工部部长李登瀛兼任政治委员，鱼振东任副司令员，王杰任副政治委员，张平山任参谋长。兵团业务工作由林业部领导，党政工作由西北局领导。兵团设司令部、政治部、兵团办公室，下设三个师、一个独立团。陕西为第一师，部队分布在榆林、延安两个地区，人员1900多人；甘肃为第二师，部队分布在庆阳、平凉两个地区，人员10000多人；宁夏为第三师，部队分布在固原地区六盘山一带。独立团驻青海，部队分布在祁连山、玛可河、麦秀、大同、浩门河一带。1969年9月22日中央军委、国务院发布了撤销中国人民解放军西北林业建设兵团的命令。
出处：龚育之主编《中国二十世纪通鉴》；《周恩来选集》1966年2月23日《植树造林是百年大计》；《1966林业大事记》，国家林业局网站；《黄河记事1965年》，黄河网站，水利部黄河水利委员会。
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